高质量建设现代化省副中心城市·年中特稿

打造发展“强磁场”

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南阳市企业服务中心工作人员热情服务。 全媒体记者 郝春城 摄

今年以来，南阳市围绕建设现代化省副中心城市定位，创优营商环境，加速争先进位，全力建设一流营商环境标杆城市，培育服务企业“南阳品牌”，激发市场主体活力和创造力，推动全市经济社会高质量高效率跨越发展。1月份至5月份，全市规模以上工业增加值同比增长6.4%，高于全省1个百分点；37个大类行业中，近七成行业实现增长，11个行业的增速超过两位数；固定资产投资同比增长12.6%，高于全省2.1个百分点。

行政审批迈向“极简”

4月1日，南阳新瑞茂实业有限公司负责人聂广华望着公司工地上机声隆隆的繁忙景象，笑道：“一天拿四证，拿地即开工！没想到南阳的营商环境这么赞。”3月24日摘牌，3月28日拿到土地出让确认书，5个工作日公示期满后，该公司就拿到建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。聂广华由衷地说：“以前都是我们追着政府跑，现在是政府把我们往前推，很多事项甚至上门服务，真是太给力了！”

为进一步优化营商环境，提高土地资源利用效率和保障能力，南阳市深化工程建设项目审批制度改革，通过时限极致压缩、制度极简优化，实施“拿地即开工、一天发四证”审批新模式，处于全国先进水平，跑出营商环境加速度。

南阳市坚持把优化营商环境作为高质量发展的“一号工程”，成立市委优化营商环境委员会，以营商环境大突破助推现代化省副中心城市建设。在全省率先探索推行“无差别全科受理”模式，即打破原有一个窗口代表一个部门的形式，实现任何一个窗口都可以“综合受理”各个不同职能部门的服务事项，“一枚印章管到底”，1834项政务服务事项实现“一窗通办”，“宛快办”APP荣获中国城市APP综合示范奖。南阳市成功入选国家电子营业执照和电子印章同步发放试点市，率先在全国、全省推进电子营业执照和电子印章在政务、公共服务、金融等领域深度应用。

擦亮服务“金字招牌”

6月21日，市委书记朱是西、市长王智慧，与来自南阳市农产品加工业的7位企业家代表共进早餐。这是南阳市举办的第九期畅聊早餐会，参加的还有银行和相关市直部门负责人。大家面对面交流，围绕做大做强三产融合的农产品加工业，谈路径、想办法、谋良策。在这场别开生面的餐叙中，企业家坐在了“C位”。

为助力企业发展，南阳市采取了一系列优化营商环境举措。在全市开展解放思想更新观念大讨论，将每月16日定为企业服务日；以“万人助万企”活动为契机，各级领导干部带头走进企业开展现场服务，各部门组织领导干部深入企业，聚焦企业的难点、堵点、痛点，现场帮助解决问题；在全省率先设立5月18日“企业家节”，建立“畅聊早餐会”会商助企机制，建立南阳市企业服务中心，建设“兴企网”，搭建线上线下服务平台；开设“讲政策、讲机遇、讲落实、争一流”大讲堂，各级领导干部和企业家共同参与、交流互动；推动惠企政策落实见效，研究出台促进经济平稳运行36条、“六稳六保”22条等真金白银扶持措施，“一企一单”送政策上门，推动“人找政策”变成“政策找人”。

为加强对企业家服务，出台《关于加强企业家队伍建设的意见》，召开高规格的全市企业家大会，对211家企业进行星级认定，授予13名企业家“2020年度功勋企业家”称号，在全社会营造支持企业家、尊重企业家、关爱企业家的良好氛围。

“让一流营商环境成为南阳新标识。”这是南阳所有干部的共识。

营造放心舒心环境

“现在银行就能办理营业执照，实在太方便了。”6月29日，在南召县一家邮储银行里，南阳上善若水养殖有限公司法定代表人刘女士拿着刚刚办理的营业执照，感慨不已。为企业开办提供银行网点“一站式”服务，是该县深化“放管服”改革，助力优化营商环境的重要举措之一。

南阳市积极探索“政银合作”，并对金融机构优化服务、减免费用、便捷融资、惠企政策落实等工作提出要求。企业点赞的背后，是南阳市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展“头号工程”的真作为，通过不断努力，不断改善企业发展环境。

市场服务便利化水平提升明显。南阳市在全省首家开展政府采购信用评价工作，首创信用承诺和信用评级替代投标保证金并实现市县区全覆盖。同时，在省内首家全面推行工程建设项目中标通知书在线发放、合同在线签订，为337个项目提供便捷在线服务；累计争取使用中央预算内资金、专项政策资金、地方政府专项债等741亿元，位居全省第一位。

法治环境建设水平不断提高。南阳市率先在全省成立投资者保护联盟，构建以信用为基础的新型市场监管体系。2021年我市共认领监管事项6726条，编制检查实施清单全省排名第一，监管事项主项全省排名第一。

宜居宜业环境推动满意度提升。南阳市空气优良天数超额完成省定任务，国家和省控水质监测断面、集中式饮用水水源水质达标率100%；开展城市管理“1050”专项攻坚行动，中心城区市容市貌焕然一新；成立运行全省首家“人才发展集团”，大力推进“诸葛英才计划”网上一站式服务平台、人才公寓、人才服务产业园等项目建设；全省率先打造“六专六好”的社区居家养老服务模式……

营商环境优化给企业发展带来了活力。今年前5个月，全市共新发展市场主体7.22万户，其中企业1.49万户。截至5月底，全市累计存量市场主体76.6万户，其中企业18.4万户，市场主体总量和增量稳居全省前三位。

优化营商环境是时代发展所趋，民之所呼，政之所向。日前出台的《南阳市2022年营商环境优化提升方案》明确提出，实施全国一流营商环境建设行动，持续提升企业投资和建设便利度，不断激发市场主体活力和发展内生动力，为南阳高质量高效率跨越发展、建设现代化省副中心城市提供有力支撑。南阳的营商环境将会更优更好。（全媒体记者 姜明安 郝春城）