南阳市出台《关于加快文旅产业高质量发展的实施意见》

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文旅融合 构建发展新格局

到2025年末，游客接待量突破1亿人次，旅游综合收入超过1000亿元，新增规模以上文化旅游企业100家以上……日前，南阳市委、市政府联合出台《关于加快文旅产业高质量发展的实施意见》（下称《意见》），目标明确、路径明晰、干货满满，描绘出一个品牌鲜明、服务完善、业态丰富的国际知名生态文化旅游目的地、全国健康养生之都形象，令人振奋神往。

构建文旅发展新格局

《意见》围绕提高来宛游客人数、提高全市旅游收入、加快由文化旅游资源大市向文化旅游产业强市转变“两个提高一个转变”，坚持“盘活存量，创造唯一”，丰富和发展文旅产业产品供给，做大做强文旅产业，叫响“南阳 一个值得三顾的地方”城市品牌。

根据《意见》，我市将加快构建“一城两带五区”文旅发展格局，“一城”即“南阳中心城区打造成国际文化旅游名城”；“两带”即“以伏牛山、大别山为轴线建成康养旅游度假带；以南水北调干渠为轴线，建成生态文明示范带”；“五区”即“以中心城区、镇平、社旗为核心的历史文化旅游区，以西峡、内乡、南召、方城为核心的伏牛山生态康养度假区，以环丹江湖、淅川县为重点的丹江湖生态文化休闲区，以邓州、新野、唐河等区域为重点的平原农旅休闲度假区，以桐柏、方城等革命遗存丰富区域为重点的红色旅游区”。

争取到2025年末，游客接待量突破1亿人次，旅游综合收入超过1000亿元。建成黄山考古遗址公园、医圣文化园等重大项目，卧龙岗文化园、丹江大观苑、宝天曼、内乡县衙、赊店古镇等景区服务水平进一步提升，西峡县、淅川县建成国家级全域旅游示范区，老界岭、五朵山建成国家级旅游度假区。新增4A级以上景区5个，新增规模以上文化旅游企业100家以上，创建省级乡村康养旅游示范村40个，建成市级乡村康养旅游示范村80个。全市住宿业床位达到50000张，为建设国际知名的生态文化旅游目的地打下坚实基础。

壮大根基提升美誉度

建强市场主体，壮大产业基础。支持现有景区提质提标，医圣文化园、丹江大观苑争创5A级旅游景区，世界月季大观园等5家景区建成4A级旅游景区。按照“旅游4.0时代”发展趋势，开展白河岸游、船游、岛游、夜游，设计高档次灯光秀，将白河航道打造成为一个集旅游、观光、休闲为一体的文旅廊道。加大招商引资力度，全面加强与省内外文旅头部企业合作，招引方特、华侨城等知名企业来宛投资建设新业态文旅项目。全面实施文旅企业培育计划，引导优质企业组成文旅经济联合体，增强辐射带动能力。加快培育骨干旅行社，2022年底前，各县（市、区）至少要有一家本地注册的独立旅行社，宣传推介本地资源。

创新推介模式，塑造产业品牌。坚持多路径宣传，策划制作南阳文旅宣传视频、手册等“三进”（进酒店、进机场、进车站），与人民日报社等主流媒体合作，持续在主流路径投放广告，并用好新媒体，构建宣传矩阵。以节会促推介，提升南阳张仲景医药文化节、月季花会等活动的规模、档次，各县（市、区）围绕自身特色，办好各类节会活动，做到“县县有特色、月月有活动”，形成南阳特色节会集群。

融合发展内涵更丰富

做好资源整合，丰富产业内涵。推动“旅游+”业态融合、产业融合、市场融合，在城市更新中植入文旅元素，做好南阳古城项目，推进府衙、王府山片区建设，修缮更新、展示开放董作宾故居、杨廷宝故居等优秀历史文化建筑，加快民主街、解放路等历史文化街区风貌建设，同时，各县（市、区）要注重文脉延续、文化注入，打造一批古城古镇。依托全市中医药资源优势，持续开展中医、中药、中医服务进景区活动，推动景区创建康养旅游示范基地。打造一批旅居融合、康养融合示范村，并按照“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬赏雪”主题特色，各县（市、区）2023年底前建成3条以上乡村旅游线路。做好文旅研学“南阳课本”，推出“家国渠首”等研学线路，建设“研学游”基地。

提升服务能力，补齐产业短板。引导激励星级宾馆、酒店、旅游民宿等旅游住宿企业不断提升服务质量，实现旅游服务个性化、多样化、定制化。2024年底前，各县（市、区）至少要有两家三星级以上旅游饭店。完善民宿管理办法和扶持政策，简化民宿备案登记手续，推进精品宿集创星升级，对成功创建国家甲级、乙级民宿和省星级民宿的，分等级给予创建主体资金奖励。各县（市、区）要评选出当地一碗热菜、一碗凉菜、一碗小吃，形成“1+1+1”美食体系，塑造“南阳菜”品牌。

智慧旅游赋能增活力

创新消费场景，激发产业活力。大力发展“夜经济”，丰富夜间文旅产品，打造一批优质文旅商场，创成一批国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区。提升文旅消费场所建设，鼓励景区等建设消费新场景，支持商业网点等建设数字文旅体验设施，为游客提供更多可参与互动的沉浸式新体验。

强化基础设施，完善产业配套。建设“快进”交通网，加快推进生态伏牛1号旅游公路、红色大别1号旅游公路建设，2023年，完成老界岭、五朵山景区至高速收费站的快速通道建设工程，2025年底前，完成丹江湖旅游区环湖公路建设工程。完善“慢游”交通网，各县（市、区）要建设一批历史、研学、红色、马拉松、越野、徒步特色主题公路，依托白河、唐河等水系打造水上主题游线。开通中心城区到重点旅游景区的旅游专线，加快智慧平台建设，建成集智能监控、电子商务、远程营销、虚拟旅游、投诉反馈、信息咨询于一体的智慧文旅指挥管理平台，2023年底，全市实现“一部手机游南阳”。（全媒体记者 杨万里）