在日前发布的《河南社会治理发展报告（2022）》中，南阳市营商环境跃居全省前三——

以营商环境之优 筑跨越发展之基

桐柏县税务局开展“送税法进企业”活动，营造企业健康发展的良好环境。（资料图片）

(资料图)

在辞旧迎新之际，振奋人心的好消息扑面而来：郑州、洛阳、南阳成为省内各地市营商环境前三名，是“一主两副”中心地市建设成果的重要体现。较之上一年度，南阳的营商环境有了相对大幅提升，从倒数第四名跃至第三名。

日前发布的《河南社会治理发展报告（2022）》，让我们直观感受到南阳营商环境建设沉甸甸的“硕果”。今年以来，南阳市围绕建设现代化省域副中心城市定位，实施全国一流营商环境提升行动，加速争先进位，培育服务企业“南阳品牌”，激发市场主体活力和创造力，推动全市经济社会高质量高效率跨越发展。今年前11个月，全市规模以上工业增加值同比增长6.8%，高于全省平均水平1.7个百分点。

亮眼成绩背后，是市委、市政府对标国内最高标准，持续推动营商环境迭代更新、提档升级，努力把营商环境打造成为南阳高质量发展最大金字招牌的不懈努力和创新实践。

立足发展“有高度”

近日，中天碱业有限公司负责人李连奇在桐柏县行政审批服务中心“无差别全科受理综合出证”窗口处，顺利申领到国有建设用地使用权出让合同证书、用地规划许可证书、建设工程规划许可证书、不动产权证书及工程施工许可证书等五个证书，实现了“一天办五证”“拿地即开工”。

优越的营商环境是高质量发展的核心竞争力。近年来，市委、市政府高度重视优化营商环境工作，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，在加强顶层设计、完善工作机制、开展专项整治、促进优化提升等方面出台一系列政策措施，全市营商环境建设取得新的突破。特别是自10月1日起，《南阳市优化营商环境条例》正式施行，标志着南阳市优化营商环境在规范化、法治化方面取得重要突破。

围绕打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境目标，南阳市对标国内一流，高规格成立南阳市委优化营商环境委员会，由市委书记担任主任，市长、市委副书记、市纪委书记、市政府常务副市长、市委组织部长任副主任。高标准成立市营商环境优化提升中心，以“13710”工作制度贯穿主线，提出153项提升任务，建立市级领导分包优化营商环境重点工作机制，推动各项指标向全国一流迈进。

“让一流营商环境成为南阳新标识”，已成为南阳所有干部的共识。为更好地优化营商环境，提升企业和群众满意度，在全市开展了企业和群众“评市直单位、评重点科室、评基层站所”活动，涉及人民群众利益、与市场主体生产经营密切相关的86个市直部门、150个重点科室、全市约2900个基层站所全部纳入评议范围，达到发现问题，解决问题，以评促改、以评促优、以评促干的效果。

为更好适应形势的新发展，市委、市政府对南阳市优化营商环境工作提出了明确的工作目标，2022年省营商环境评价实现“保五争三抢第一”；2023年，从建设与省域副中心城市相匹配的营商环境出发，南阳市的优化营商环境工作必将按照实现“抢三争一”目标统筹推动实施，为加快建设现代化副中心城市提供营商环境硬支撑。

政务服务“有速度”

日前，一笔总交易金额达2亿元的不动产抵押注销与抵押变更合并登记办理业务在新野县自然资源局不动产登记窗口圆满完成。在接受双方申请人的申请，以及和银行确认之后，从资料提交审核、注销抵押登记并抵押变更登记，从业务受理到缴费领证仅3个小时。

以深化“放管服效”改革为突破口，南阳市持续释放市场活力。率先探索推行“无差别全科受理”模式，成为全省唯一一个政务服务改革市级大厅“综合受理”窗口运行试点，1834项政务服务事项实现“一窗通办”；“宛快办”APP荣获中国城市APP综合示范奖；设立“办不成事”问题受理窗口和南阳市纪委监委营商环境问题投诉处；深化工程建设项目审批制度改革，通过时限极致压缩、制度极简优化，强力推行区域评估、多评合一等，将11大类项目全流程审批时间压缩至4.5天~31天，处于全国先进水平。公安、民政、社保、交通、教育、不动产、公积金等397项民生事项实现线上“一证通办”；探索智慧审批、“无感智办”等新模式，建立第一批66项“秒批秒办”事项清单；156项事项能够实现“跨省通办”；南阳市成功入选国家电子营业执照和电子印章同步发放试点市，率先在全国、全省推进电子营业执照和电子印章在政务服务、公共服务、金融服务、政府采购、招标投标、信用环境等领域深度应用，企业和群众办事更加便捷、更加放心、更加舒心。

为营造公平竞争的市场环境，南阳市进一步降低市场准入门槛，有效促进市场公平竞争，深化企业登记便利化改革，加强和完善事中事后监管，切实降低企业运营成本，不断改善企业融资环境。建立河南省首个在财政系统运行的政府采购信用管理系统。以河南省级政府采购平台为基础，整合了采购人、代理机构、供应商和评审专家共计132项评价指标，让评价系统成为规范行业行为的新标尺。

在全省率先推行公共资源交易“中标通知书在线发放、合同在线签订”服务，填补了河南省公共资源交易标后履约阶段电子化空白；提出“专家验证码加密”“河南省综合评标专家库抽取系统与交易系统互联互通”建议被省公管办采纳，并在全省综合评标专家库新系统中推广应用。

公平执法“有力度”

围绕打造公平透明、稳定可预期的法治环境和诚实守信、重信践诺的社会环境，南阳市不断完善地方法规规章体系，持续提升政府决策科学化法治化水平，依法保护企业和企业经营者合法权益，实行更加严格的知识产权保护，深入推进综合行政执法，以更加有力的法治举措进一步优化营商环境，为各类市场主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明的良好法治环境。

加快推进《南阳市优化营商环境办法》等政府规章的立法进程，全面梳理已出台的7部地方性法规中的罚则，指导南阳市城市管理局、生态环境局、农业农村局等五个单位，制定行政处罚裁量基准制度和具体裁量标准，规范行政执法。

在全省率先成立投资者保护联盟，出台《关于建立投资者保护联盟的实施意见》，成立河南省第一个工商联（总商会）人民调解委员会——南阳市总商会人民调解委员会，并第一个在基层法院设立商会调解工作室；在全省首批实行全市中心城区金融类民商事案件集中管辖，成立金融消费纠纷调解中心，积极探索金融纠纷多元化解机制。

成功创建国家第三批社会信用体系建设示范区，连续16个月在全国城市信用监测中排名全省第一，淅川、邓州成功创建河南省首批社会信用体系建设示范县。构建以信用为基础的新型市场监管体系，实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖，推行包容审慎监管，跨地域违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

服务企业“有温度”

“我们在南阳切实感受到了家人般的亲切和温暖，感受到了南阳营商环境的优质、便捷、高效。”近日，世界500强企业新加坡丰树集团中国区首席执行官吴财文向市委、市政府致感谢信，对南阳营商环境给予高度评价。

企业点赞的背后，是南阳市持续实施优化营商环境“硬核措施”的生动缩影。每月16日是南阳市的企业服务日，以“万人助万企”活动为契机，各级领导干部带头走进企业开展现场服务，各部门组织领导干部深入企业，聚焦企业的难点、堵点、痛点，现场帮助解决问题。在全省率先设立“企业家节”，建立“畅聊早餐会”会商助企机制；在全省率先建成中部地区最大的企业服务实体大厅——南阳市企业服务中心，开通南阳“兴企网”，搭建线上线下服务平台。

南阳市研究出台促进经济平稳运行36条、“六稳六保”22条等真金白银扶持措施，“一企一单”送政策上门，推动“人找政策”变成“政策找人”。开展企业服务集成化，在全省率先探索实施“百分之一工作法”，围绕科技创新、“三大改造”、融资服务等七大领域，成立工作专班，开展专项指导和服务，使企业平均利润率在现有基础上提高1%，与周边同类城市相比行业利润率提高1%。在全市企业家大会上，对211家企业进行星级认定，授予13名企业家“功勋企业家”称号，出台企业家队伍建设意见，印制企业家服务卡，营造支持企业家、尊重企业家、关爱企业家的良好氛围。

南阳营商环境品牌效应日益凸显，释放出“强磁力”，吸引越来越多的企业和投资者近悦远来。截至9月中旬，该市共新发展市场主体142508户，其中企业24944户；全市累计存量市场主体达到817100户，其中企业189211户，同比增长16.58%，市场主体总量和增量稳居全省第二位。

营商环境，优无止境。南阳营商环境跃居全省前三，不仅让我们增强了自豪感，同时也平添了发展自信。我们要以此为更高的起点，全力打造全国一流营商环境标杆城市，不断推进营商环境建设精细化，厚植发展新优势，为南阳高质量高效率跨越发展添能蓄势。（全媒体记者 赵 黎 段 平）