河南南阳两会聚焦

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更新提质塑大城

“坚持人民城市人民建，人民城市为人民。”“提高城市规划、建设、治理水平。”“持续推进城市更新，加强城市基础设施建设……”

城市建设是一个系统性的战略工程，事关经济发展、城乡统筹、民生改善和城市形象。在今年的南阳市两会上，城市建设、城市提质引起了代表、委员们的高度关注。

高位谋划 提升城市内涵

城市建设，规划先行。在城市建设过程中，要遵循先规划后建设的原则，科学优化布局，全生命周期做好城市的规划、建设、管理和运营。

南阳市人大代表张荣印、乔国涛说，各相关部门要解放思想、多措并举、拓宽渠道，积极对标对表中央和省重大政策，高标准编制省域副中心城市发展规划、国土空间规划和相关专项规划，加快编制中心城区西部总体规划。推进镇平、社旗、唐河、鸭河工区、官庄工区城区化管理，扩大中心城区发展空间。充分调动社会资金、产业资本、市场化基金多元投入，市政城建项目市场化运营，更好地为项目快速启动提供坚强保障。

市人大代表李刚、赵玉涛、王宏建议，市委、市政府应继续锚定“精筑城、强功能、优管理、兴产业、广聚人、惠民生”工作目标，兼顾“面子”和“里子”，以开展“观念能力作风建设年”活动为抓手，以国家生态园林城市创建为号角，上下同欲，强建设、重管理，落实处、抓细节，不断建强现代化省域副中心城市，全面提升城市吸引力、凝聚力、承载力、竞争力。

市政协委员杨玉奇、郭心平说，回顾这么多年南阳的发展和南阳城市的建设，城市是建得越来越美了，但是城市配套的功能有些方面有所欠缺。怎么把城市管好，这是很大的一篇文章。希望在整个城市建设推进的过程中，前期的规划和设计应更加充分论证、科学研究，就能把我们的城市建得更美，建得更好。

补齐短板 完善城市功能

城，所以盛民也。一座城市的发展，承载着市民对美好生活的无限向往。

人民城市人民建，人民城市为人民。市人大代表杨玉林、市政协委员张小静认为，“满足人的需求”是城市更新建设的最终目标，因此，要持续推进城市有机更新，实施新一轮“十大城建工程”，纵深推进“1050”专项攻坚行动，加快滨河大道北段、白河大道等36条主次干道建设和白河水道贯通，有序实施38家老旧市场外迁，新建一批公园、公共停车场，让城市更有活力，让市民生活更加便利、舒适。

推动城市提质，就要提升城市综合承载能力。市政协委员胡守忠、李俊华建议，优先安排建设道路、停车设施、供水、污水和垃圾处理等市政基础设施；把公共交通摆在首要位置，大力发展绿色交通；布局好城镇教育、卫生、文化、商业等社会公益事业项目，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。

“要着力提升城市形象，让城市更有魅力，城市建设应突出地域特色、文化传统、人文特征。”市政协委员何俊林、闫保卫说，南阳有深厚的历史底蕴，在城市建设布局过程中要进一步发掘南阳本地的历史文化，把历史的“古”元素体现出来，将匠心深刻融入城市建设，持续提升城市辨识度、精致度、共享度，创造更高水平的城市生态之美、人文之美、和谐之美。

交通路网是城市的血脉。道路延伸到哪里，城市就发展到哪里。市人大代表郭春义、高新洋说，要加快南阳机场改扩建步伐，做实机场迁建前期工作，高标准规划空港经济区。坚持旧城改造和新区开发同步发力，着力构建“轨道+高架+隧道+快速路+外环路”的立体交通网络。

精细管理 擦亮城市名片

城市管理是城市发展永恒的主题。代表、委员们认为，精细化做好城市管理，就要推动城市道路洁净化、交通智能化、管理有序化。

市政协委员李建兵、高远志说，城市管理是一项长期性工程，不是一朝一夕就能完成的，既需要宏观层面的顶层设计，也需要微观层面的精雕细琢，还需要多部门通力合作，进一步提高城市精细化管理水平。

市人大代表汪涛、黄海、陈达建议，要围绕城市保洁工作，从公厕提升改革、打造垃圾分类示范点、建设现代化的城市建筑垃圾处置点等方面入手，努力提高城市洁净水平。同时，着力抓好市政维护管理工作，着力抓好综合执法整治，针对存在的薄弱环节及时整改、抓好提升。

市政协委员郭昭旭、余耀付认为，城市管理过程中，应该全面考虑，不仅仅是标准化、精细化、智慧化，应该有更多的温度，也就是人性化、人情化，增进城市的人性魅力。比如建城市智慧停车APP，引导市民去最近、最方便的位置停车，利用信息优化资源，解决高峰停车难问题。

市人大代表李哲、范涛建议，在道路清洁工作中，对重点主干道、支路、街巷等按高标准分级管理，尤其是大型商业综合体所在街巷，逐步提高保洁作业频次，提高洁净度，努力提升商圈区域街容风貌、管养标准等，最终实现精细化管理水平全面提高。

市政协委员李峰、刘志华认为，要大力发展智慧管网、智慧水务，推动智慧灯杆、智能井盖等应用，促进市政设施智慧化，加速建立城市部件物联网感知体系，提高城市数字化水平。

“从点滴小事中着手，让老百姓在家门口就能感受到城市的温度。”代表、委员们坚信，只要全市上下以舍我其谁的责任担当、鞠躬尽瘁的为民情怀、只争朝夕的拼搏劲头、善作善成的能力本领，迎难而上，一定能做强做优中心城区，打造宜居宜业、独具魅力、人民向往的幸福家园，让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（全媒体记者 陈 琼）