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创新驱动 改革兴宛 ·亮点展示

“八快两提”推动 项目建设提速增效

去年以来，南阳市以“提高效益、提高企业满意度”为目标，围绕项目全生命周期和全流程闭环管理服务，创新提出“八快两提”工作机制，不断推动重点项目快谋划、快评审、快签约、快审批、快供地、快开工、快建设、快投产，为建设现代化省域副中心城市蓄势赋能。

创新机制快拿地。对于规划建设条件明确的工业项目，将供地后由项目单位编制的建设工程设计方案提前至供地前，探索实施“按标做地、明标供地、履标用地、对标管地”的工业用地“标准地+带方案”出让制度，建立“事先作评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的管理机制，变用地审批环节“接力跑”为“一起跑”，大幅缩短项目施工报建手续审批时间，审批效率大幅提升。

优化流程快审批。紧扣市场主体反映的难点、痛点、堵点问题，对项目建设审批流程、事项和环节进行全面梳理优化。市行政审批服务中心指导各窗口单位开展“事前辅导、帮办代办”服务，极大便利了项目和企业业主。市自然资源和规划局组织协调市水利、生态环境、应急管理等部门，实行“区域评估+告知承诺制”，将“单个评价”变为“整体评价”，将“事前事中事后监管”变为“提前告知承诺”，将“申请报批”变为“靠前服务”，实现了项目单位“少跑腿”“即时办”“快审批”。该机制推行以来，项目全流程审批最长时限压缩至31天，最短时限压缩至4.5天。

立体服务快建设。建立项目即时进展县市区（部门）——分管市领导——市委书记和市长三级协调解决问题机制。每周一由市委书记、市长主持研究项目建设中需市级层面协调解决的重大问题，形成会议纪要，纳入“宛美督办”平台，按照“13710”工作制度，由市委市政府督查局跟踪督办。2022年共召开15次集中或现场办公会，研究解决制约项目推进突出问题188个。对重点项目、“三个一批”项目实行周调度、月通报、季考评、半年观摩、年终奖惩，对推进缓慢项目下发提醒函、督办函。每月28日开展“项目签约和建设推进日”活动，对月度项目进展情况进行排名通报，落后单位作大会表态发言。结合“万人助万企”活动，将每月16日设为“企业服务日”，建立问题快速收集、督办、落实机制，及时收集项目建设中的痛点、堵点、难点问题，通过实地服务督导，及时助企纾困，服务经济发展。

配齐要素快投产。土地方面，设立20亿元规模的土地收储引导资金池,提高中心城区土地收储资金保障能力，采取加大土地储备、节余转让、腾笼换鸟、低效退出等方式，将有限用地指标优先保障重点项目建设。基础方面，对新建项目水、电、气、网报装实行“项目秘书”制度和“一站式”服务，企业投产前主动上门了解各类要素是否配套到位，定期对拟竣工投产项目“一对一”开展服务，助力项目快投产、快达效。

“八快两提”工作机制推行以来，全市项目建设水平全面提升，成效显著，唐白河复航、张仲景医药大学复建等一批重大项目有序推进、建成投产（投用），为现代化省域副中心城市建设提供有力支撑。截至2022年12月底，全市197个省重点项目，年度计划投资1436.5亿元，已累计完成投资1814.3亿元，占全年的126.3%。计划新开工项目开工95个，开工率100%。审批事项完成570项，完成率100%。

（南阳市发改委供稿）