2022年度南阳市“十佳”“十优”改革案例评选结果发布

为全面贯彻落实党的二十大改革决策部署，梳理和总结南阳市2022年度全面深化改革阶段性成效和经验，进一步凝聚改革力量、强化改革担当、营造浓厚改革氛围，南阳市委改革办于2022年12月底启动年度优秀改革案例评选工作，在每个季度评选出的改革红榜基础上，通过征集、挖掘、整理市直部门和各县市区各个领域改革创新优秀案例，经过严格审核、评审，从126个改革典型案例中评选出“十佳”改革案例和“十优”改革案例，现予以公布：

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一、“十佳”改革案例

1.“四查四促”强产业稳就业、固成果促振兴。创新开展查资金投向、促产业培育，查项目运营、促联农带农，查就业培训、促稳岗增收，查后续管理、促效能提升“四查四促”专项行动，助推经营类帮扶项目稳产增效，带动脱贫群众持续增收、监测对象致贫返贫风险稳定消除。该做法入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。（案例单位：南阳市乡村振兴局）

2.“六专六好”社区居家养老“南阳模式”全省推广。立足“9073”(90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老)养老服务格局,通过“六专”(专养、专照、专保、专管、专营、专产)建设,达到“六好”(机构敬养好、日间照料好、居家服务好、医疗保健好、文教体娱好、安全保障好)要求，着力构建社区居家养老“南阳模式”，该模式在全省推广，《中国民政》《中国社会报》等媒体多次刊发南阳做法。（案例单位：南阳市民政局）

3.全省首创市级企业服务中心、打造“六全”服务体系。企业服务中心以线上服务平台（南阳兴企网）和线下实体服务大厅为载体，推动建设全生命周期呵护、全链条体系支持、全需求要素保障、全方位素质提升、全市场主体覆盖、全流程用心服务的“六全”服务体系，打造一站式服务企业主阵地。其改革做法被省委改革办2022年第二季度红榜通报表扬。（案例单位：南阳市工业和信息化局）

4.实行“一河一策一图”、守护一渠清水安全北送。贯彻“以空间换时间”理念，持续加强跨区联防联控，建立了水网“全息”一张图，着力提高应急预案针对性、操作性和时效性。探索“党委政府主导、环保部门牵头、相关单位配合、社会组织参与、基层有序落实”的南水北调环境应急长效机制，创造了环境应急处置“南阳样板”，形成了“一河一策一图”“南阳实践”经验，被生态环境部写入《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》，在全国推广应用。其改革做法被省委改革办2022年第四季度红榜通报表扬。（案例单位：南阳市生态环境局）

5.创新推行河长制“四制四化”工作模式，建设美丽幸福河湖。南阳市创新推行“党政负责制、部门协作制、行业网格制、绩效评价制，治乱法制化、治理系统化、监管信息化、参与全民化”的河长制工作“四制四化”新模式，有力推动河湖管护工作提质增效，受到水利部领导批示肯定，《中国水利报》专题报道，并被评为中国水利2020年基层治水十大经验。（案例单位：南阳市水利局）

6.“十万教师课堂教学大比武”活动助推课堂教学改革不断深化。在全市创新开展“十万教师课堂教学大比武”活动，深化课堂教学改革，提升教育质量，创新教育质量增长方式。中国教育报等数十家新闻媒体对此进行全方位报道，该项活动被誉为深化课堂教学改革的“南阳实践”。（案例单位：南阳市教育局）

7.全省率先探索实施“互联网+政府采购”诚信管理模式。开发实施以激励守信和失信惩戒为主要内容的“政府采购信用管理系统”，有效规范了各参与方的采购行为，促进行业自律，形成公平合理、公开透明、公正科学的行业管理局面。人民日报、新华网、财政部网站媒体相继进行了报道，被列为河南省优化营商环境典型案例。（案例单位：南阳市财政局）

8.规划建设乡村振兴产业园、打造乡村振兴新引擎。唐河县围绕打造乡镇产业发展的示范区、回乡创业的集聚区和乡村产业振兴的先行区，规划建设19个乡村振兴产业园，已建成面积2952亩，入驻企业95家，实现产值20.8亿元，安置就业3500余人，为乡村振兴奠定坚实基础。其改革做法被省委改革办2022年第二季度红榜通报表扬。（案例单位：唐河县）

9.推进投融资平台公司市场化转型，助推经济高质量发展。邓州市统筹推进政府投融资平台分类重组、规范治理、创新运营等市场化转型改革，组建5家国有投融资公司，加大对重点产业领域和重点产业项目的投资，开展供应链金融服务。5家平台公司2022年营收15.62亿元，净利润7798万元，上缴利税1亿余元，化解债务17.54亿元，债券市场主体信用评级顺利达到AA。其改革做法被省委改革办2022年第三季度红榜通报表扬。（案例单位：邓州市）

10.积极推进医共体信息化建设，提升群众健康获得感。新野县以信息化平台建设为引擎，投入6500多万元，整合全县医疗机构，构建以县人民医院为纽带、上联省市、下联乡村的五级远程诊疗服务体系，实现医疗资源互联互通。县域就诊率达到97.61%，实现了“大病不出县”的分级诊疗目标。经验做法入选2022年全国55个紧密型县域医共体建设典型案例。（案例单位：新野县）

二、“十优”改革案例

1.“六规范六提升”推动纪检监察基层基础工作提质增效。以组织形式、阵地建设、职责权限、衔接协作、监督工作、管理考核“六规范六提升”为抓手，在全市71个试点乡镇（街道）设立纪检监察工作办公室，赋权赋责，建强队伍，强监督，提效能，充分激活群众身边的基层监督“神经末梢”，不断推动全面从严治党向基层延伸。（案例单位：南阳市纪委监委）

2.探索“三四五”工作机制，以“三零”创建提升本质安全。以工作体系化、目标具体化、任务清单化“三化”引领全域覆盖，以抓群防群治、抓主动进攻、抓控新治旧、抓依法治理“四抓”提升创建效能，以组织领导、工作指导、宣传引导、督查督导、压力传导“五导”确保工作落实，扎实推进平安村（社区）、企事业单位创建，南阳市连续8年被评为河南省平安建设优秀省辖市。（案例单位：南阳市委政法委）

3.深化人才发展体制机制改革，为建强副中心提供人才支撑。以人才强市建设为统揽，迭代升级“诸葛英才计划”，推动产才融合，打造人才集聚“强磁场”;搭建平台载体，构筑创新创造“策源地”；突出用户思维，营造近悦远来“生态圈”，着力厚植人才沃土。2022年共新引进高层次和急需紧缺人才8800余人，其中博士290人、硕士689人。（案例单位：南阳市委组织部）

4.实行“交地即交证”服务新模式。主动介入对接、靠前服务企业，将不动产登记工作向前延伸到土地供应环节，把土地供应之后再进行不动产登记的串联办理流程，变成同步并行办理，实现交地与交证“双同步、零时差”，为项目早落地、早投产、早见效提供了有力保障。（案例单位：南阳市不动产登记服务中心）

5.“三合”模式构建市县乡村四级就业服务体系。党委牵头定向、部门领头推进、领导带头参与，促进党建融合；机构优化重建、媒介宣传重组、终端功能重建，推进平台整合；建立培训、评价、求职等三个体系，强化服务贴合。2022年全市城镇新增就业8.14万人、农村劳动力转移就业4.83万人。（案例单位：南阳市人力资源和社会保障局）

6.建立全程帮办代办“123”政务服务新模式，助推行政审批制度改革。持续深化“放管服效”改革，延伸服务链条，切实解决企业办事难题，通过组建1支辅导帮办队伍、搭建“线上+线下”2种帮办路径、健全“事前、事中、事后”3个全程帮办机制的“123”政务服务新模式，实现政务服务“零差错”“零障碍”“零死角”，全年累计为1031家企业开展辅导帮办服务2379次，满意率达100%。（案例单位：南阳市行政审批服务中心）

7.国内率先实现国有产权交易省市县一体化平台应用全覆盖。探索推行“互联网+公共资源”，打造市县统一的国有产权交易数字化平台，实现全省一张网，交易信息一次发布、全省可见，交易主体一键注册、全省交易，无任何费用即可参与竞买，打破“信息孤岛”，推动资源共享、信息共享、业务共享、成果共享，成为国内第一个实现省市县一体化国有产权交易平台的地市。（案例单位：南阳市公共资源交易中心）

8.探索建立“区域评估+告知承诺制”，打造工程建设项目审批服务新模式。为进一步推进工程建设项目审批制度改革，探索建立开发区“区域评估+告知承诺制”，将“单个评价”变为“整体评价”，将“事前事中事后监管”变为提前“告知承诺”，将“申请报批”变为“靠前服务”，实现项目单位“少跑腿”“即时办”“快审批”，为企业节省资金2000余万元。（案例单位：南阳市自然资源和规划局）

9.成立全省首家公共安全研究院，发展“智慧警务”。在全省率先成立公共安全研究院，开展公共安全领域的“政产研用”产业配套，在全国率先打造“标准化勘查”“标准化采集”“标准化侦查”“网上合成研判支撑”业务模块，全省首创“智慧脑图”，研发全警共建共享共用的合成作战平台，被公安部定为全国智慧侦查中心试点单位。（案例单位：南阳市公安局）

10.构建“数字孪生社会”，提升乡村治理科学化水平。镇平县在全国首创“村振数字乡村平台”，将县、乡、村三级治理主体和广大基层党员群众全量迁移至“数字世界”，构筑“数字孪生社会”，打造出乡村治理现代化、信息化、一体化的“镇平样板”。北京大学发布的《县域数字乡村指数报告》，该县位列全国数字乡村百强县第31位、河南省第一位。（案例单位：镇平县）