“低成本南阳”金名片愈擦愈亮

——南阳市深化行政审批制度改革走笔

前四个月全市经济运行平稳，工业用电量同比增长11.2%，一般公共预算收入同比增长24.1%，数据全面飘红；

(资料图)

全市市场主体总量达93.1万户，2022年新增26.4万户，增速位于全省第一；

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一项项成绩的取得是我市打造“低成本南阳”，以优质高效的“服务指数”增强市场主体的“发展指数”的生动实践。在刚刚公布的河南省四月优化营商环境十大案例中，我市深化政务服务改革、打造“低成本南阳”的先进经验位列其中。

拼经济、拼发展是今年的主旋律。围绕建设现代化省域副中心城市目标，我市聚焦群众企业“好办、易办、快办”的办事需求，多措并举推动行政审批服务“理念、制度、作风”全方位深层次变革，大力降低市场主体在南阳的制度性交易成本，让企业心无旁骛做实业、抓发展，确保各项工作快速推进，有力推动了南阳高质量高效率跨越发展。

项目为王优服务—

最大限度精简审批环节

“项目推进迅速得益于南阳良好的营商环境。从今年1月17日成功拍地，到3月6日国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证等四证办齐，仅用一个半月时间，跑出了政务服务加速度。”承担豫资海元南阳城市产业综合体建设任务的上海宝冶集团豫资海元项目部总经理郭玉桥发出了由衷赞叹。

企业满意的背后，是我市牢固树立项目为王理念，围绕项目和市场需求侧深化行政审批制度改革，带来了营商环境的重塑性变化。

——推行企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+代办制”改革。目前，我市已将中介服务、技术审查、专家评审等非行政审批事项全部纳入全流程规范管理，编制印发了《2023年社会投资类和政府投资类房屋建筑工程项目全周期事项流程图》，将房屋建筑类社会投资项目从取得土地到开工，通过分阶段并联审批的方式，可以达到全流程审批用时压缩至90天，最大限度精简审批环节,实现“拿地即开工，竣工即生产，投产即准营”。

——进一步清理无法定依据的行政审批中介服务事项。对确需保留的强制性中介服务事项重新梳理，编制《南阳市行政审批中介服务事项清单和许可类中介服务事项清单》，推动各行业主管部门加强对本行业中介服务的规范管理，指导中介服务机构公开服务指南，明确服务条件、流程、时限和收费标准等要素，解决中介服务环节多、耗时长等问题，推进中介机构“零门槛、零限制”进驻网上中介超市。目前超市入驻机构362家，较去年增长285家，增长率为370.1%。

——创新监管理念和模式，强化服务意识和能力。出台《南阳市加强审管联动提升事中事后监管效能工作实施意见》，建立审批与监管部门之间协同机制，实现审批与监管信息及时推送，共享互通，健全监管体系和信用惩戒机制， 推进企业投资项目管理重心由“事前审批”向“事中事后全过程监管服务”转变。

一系列行之有效的举措，推动了各环节、全流程降本增效，审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境日益优化。

激发市场活力—

市场主体增速全省第一

营商环境是区域发展的第一竞争力。

我市聚焦激发市场活力，打造宽松准入准营环境，让一流营商环境成为南阳的新标识，让我市成为各类要素资源竞相集聚的创业热土、乐居家园。

市行政审批服务中心通过优化窗口布局,完善大厅功能分区,提升便民服务效能，着力为办事企业和群众提供优质服务。在各级政务服务大厅设置“企业开办集成服务专区”，在企业办理登记、社保、公章刻制、公积金、发票申领、税控设备和银行预约开户等事项集中纳入专区的基础上，将“水、电、气、暖”、医保缴存等更多涉企事项纳入专区覆盖范围。优化企业注册登记审批流程环节，将申请材料压减至7份，开办环节压缩至1个，市本级企业登记30分钟内办结，并提供“企业登记、公章刻制、发票申领全环节零成本”惠企大礼包。

同时，为了更好地服务市场主体，我市成立了“南阳市政务服务全流程辅导帮办专家团”，出台《南阳市政务服务全流程辅导帮办专家团队工作实施方案》，积极开展线上专家服务、主动上门服务、专家现场会诊，严格落实“13710”工作制度、首问负责制、一次性告知制和限时办结制，为市场主体提供延时服务、预约服务、24小时网上服务。目前，专家团为2172家企业开展辅导帮办服务，为企业群众提供上门服务2953余次，接受现场服务1185次，线上咨询4917次，为172个省市重点项目协调解决难题，满意率达100%。

春种一粒粟，秋收万颗子。目前，我市市场主体总量93.1万户，2022年新增市场主体26.4万户，增速全省第一。

政务服务创品牌—

66项民生事项秒批秒办

近年来，我市持续深化“一件事一次办”改革。围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段及个人从出生到身后的全生命周期的重要阶段，共梳理104个主题集成式服务事项“一件事一次办”，涉及企业开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务，涉及新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休等集成化办理服务，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，并在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，不断推动政务服务事项集成化办理、套餐式服务，提高企业和群众办事效率，降低办事成本。

对标最优服务事项，全力提升服务质效。目前，市级2167项事项原所需申请材料共计2.8059万个，现压减至1.0117万个，压减比例63.9%，法定办结时限共计5.0207万天，现压减至6061天，压减比例87.9％。

我市全力推进政务服务“南阳品牌”建设，以“宛美”系列政务服务品牌创建为引领，指导市县两级从“影响力、发展力、思想力、服务力、经验力、满意力”等六个维度共同打造“一单位一品牌、一县区一精品”的全市一体化政务服务品牌矩阵，全面提升了企业和群众体验感、获得感和满意度。目前，市县两级46个部门已打造“宛美办”“全城管办”“宛美交通”“医宛通办”“宛美护航”等一大批主题突出、形式多样、特色鲜明的政务服务南阳品牌。

人到半山不停步，船到中流当奋楫。深化政务服务改革、打造“低成本南阳”，只有进行时、没有完成时，我市将持续以“用户思维”改进政务服务，奋力打造近悦远来的“低成本创业、高品质生活”之城！（南阳日报记者 陈琰炜 石张楠）